在媒体融合发展的时代背景下，作为县级媒体的龙头老大，又是县域治理的抓手与平台，县级融媒体中心的作用越来越大，其整合了广播、电视、报刊、新媒体等资源，为广大干部群众提供媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务等，及时宣传发布党委、政府的重要信息，抢占舆论引导制高点。

一、县级融媒体中心改革取得的工作成效

县级融媒体中心的改革是从2018年开始的。2018年8月21日，全国新闻宣传思想工作会议首次提出要扎实抓好县级融媒体中心建设。2018年11月，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，指出组建县级融媒体中心有利于整合县级媒体资源、巩固壮大主流思想舆论。早在2016年8月，安徽省滁州市凤阳县就率先进行县级融媒体改革。2017年3月，“凤阳县传媒中心”正式挂牌成立，2019年1月更名为凤阳县融媒体中心。目前，凤阳县融媒体中心已构建了广播电视、网站报刊、两微一端一抖一视频号一强国号“十位一体”的媒体融合格局，实现了机构编制、人才配备、机制确立、设备技术支撑的相加相融，走出了一条媒体融合发展的创新之路。

（一）立足“融”，推进全媒体传播

对于媒体融合工作，习近平总书记强调，“要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展。”“要坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。”近年来，凤阳县融媒体中心从媒体观念到形式和内容，都进行了深度融合，力求把党的理论传播到千家万户。

一是推动实现平台互通。有效整合媒体资源，累计投入超1000万元购置数字化设备，基本满足了全媒体传播的技术需求。2016年以来，凤阳县融媒体中心将县域内9个影响力较大的媒体平台的人才、设备和新闻资源进行深度融合，同时融合接入各单位和乡镇、社区的各类社交媒体新闻，形成资讯发布矩阵；2018年建成了“中国凤阳融媒体平台”，实现县级媒体资源共享；2019年，与“皖云”平台实现资源共享；2022年，建成全媒体培训基地；2024年“学习强国”凤阳融媒号正式上线。目前，凤阳县融媒体中心所有人员坚持“一专多能、一人多岗”，做到队伍、信息、技术、平台的全面共享融通。

二是推进全媒体传播。记者采访的文图、音视频材料，第一时间上传至公共库，各平台根据发稿需求，进行二次加工、特色发布，打通传统媒体传播界限。策划开设了“学习贯彻党的二十大精神”“聚力乡村振兴”“办实事暖民心见行动”等70多个专题专栏，并积极向上级媒体推送稿件，实现同频共振。2022年以来，年均发布信息17000篇（条）以上、在省级以上主流媒体发稿320篇（条）以上，阅读量超过100万的新媒体作品达30多篇（条）。目前，凤阳县融媒体中心微信、微博、抖音号关注量分别达18．5万、7．5万、10万，其中微信、微博影响力排名在省内位于第一方阵，并连续多年被评为“县区十佳政务新媒体”，融媒体建设和外宣工作均位居滁州市前列。

（二）立足“实”，提高服务质量

占领舆论引导制高点是县级媒体融合发展的安身立命之本。近年来，凤阳县融媒体中心坚持“新闻立业、服务兴业”，在内容上立足本土、深挖特色、扎根基层、为民服务。目前，凤阳县融媒体中心的“微凤阳”App注册用户达25万人，在服务基层群众方面广受赞誉，获评“2021长三角广播电视媒体融合优秀案例”。2021年，国家广电总局将“微凤阳”App作为典型案例在全国推广。

一是推进“媒体＋政务”，助力基层社会治理。在全省率先将“皖事通”上市民刚需板块嵌入“微凤阳”App，并开通“智慧凤阳”便民平台，市民登录即可享受网上办证、预约挂号、旅游讲解、公交定位及线路查询等服务。另一方面，为拓宽政府与百姓沟通渠道，在可视化广播、微信等媒体平台开设“新闻爆料”“百姓生活零距离”“文明创建进行时”栏目，健全与网民互动的通道，通过网络平台收集民声民意、新闻线索、反映合理诉求，并把百姓诉求转交相关职能部门办理。

二是探索“媒体＋服务＋电商”，助力经济社会发展。先后上线“微凤阳商城”等电商平台，累计直播带货126场，成交订单约10万笔，交易额2000多万元；搭建“微凤阳零售”平台，开展扶贫助农直播，引导农户、商家利用平台打开销路。创新“媒体＋活动”模式，近3年为机关、企事业单位等量身定做各类活动、直播200多场次。为纾解县内企业用工难、求职者就业难，2022年1月，“凤阳橙聘”正式上线“微凤阳”App，累计入驻大中小型企业320多家，发布就业岗位3万多个。

（三）立足“创”，改革向纵深推进

一是传播机制创新。2021年开展高清技术改造，实现电视节目从标清升级到高清；推进内容输出可视化，在全省率先开通可视化广播，提供全天19小时节目在线收听收看；建立短视频工作室，利用抖音号、视频号、客户端凸显内容输出可视化，用“声音画”讲“好故事”，先后创作《皖美60秒——凤阳四色旅游》《一座中都城　凤阳城市魂》《凤阳美食系列》等短视频作品160余部，在学习强国等平台播出。

二是培养新闻舆论人才。积极强化人才队伍建设，近年来通过“人才引进”“凤还巢”、人事招录等方式，招引各类专业人才。同时，通过赴上海、杭州、合肥等地接受培训和邀请专家前来进行业务指导，开展月度新闻业务大练兵及新闻（播音）作品月评等活动，努力培养采编播全媒体人才。

二、县级融媒体做好新闻舆论工作面临的挑战

媒体融合并不是一蹴而就的，而是要经过一番探索、实践，要克服一系列困难，如内生动力不足、各媒体平台传播特点不同导致共享内容有偏差、传统媒体创新不够影响力越来越小等。此外，中央、省、市主流媒体和头部市场媒体传导给县级融媒体中心的压力越来越大。具体而言，面临的挑战有：

（一）信息传播立体化多样化的挑战

随着信息化发展以及智能手机的普及，人们获取信息的方式发生了改变。目前手机端的抖音、微信、微博、今日头条、百度头条等发布的新闻信息可随时随地浏览，并且受众可以根据关注的热点订阅新闻信息服务。虽然县级融媒体中心也在各移动平台建立了新闻传播渠道，但在浩瀚的网络信息中，很难获得广泛传播和较大阅读量、观看量，传播力影响力不强。

（二）采制技术及播发门槛降低的冲击

一是信息采制门槛逐渐降低。随着技术的发展，原先的电视人扛着摄像机，报刊人拿着照相机、录音笔才能采访新闻，后期还要进行制作、配音、编辑画面的时代已渐行渐远。自媒体人可以用手机记录生活、发布信息、发表意见。二是播发门槛较低。自媒体采制的信息无须经过严格审核就可以发布在抖音、快手、微信视频号等网络平台，并且由于发布的都是身边事、新鲜事、搞笑的事、感人的事或者哗众取宠、造谣吸睛的事，在网络上容易引起关注。主流媒体往往受限于严格的审核或者非即时性第一手新闻素材而无法发挥信息传播优势，这种情形下，基层主流媒体要高效发挥舆论引导作用面临较大挑战。

（三）基层媒体岗位吸引力不足

一是人才培养和留住人才比较困难，结合薪酬待遇、工作强度、发展前景等因素，人才流失较多，“既专又能、一体多用”的全媒体复合型人才匮乏。二是人员意识跟不上。部分职工认为融媒体要走向市场去拉广告、谈合作，帮着办活动、做文案、做专版、拍宣传片，不能集中精力和时间抓新闻宣传，容易焦虑躁动。

三、县级融媒体如何做好新闻舆论工作

复杂多变的舆论环境，对推动媒体融合发展和全媒体传播体系建设、争夺新闻舆论主导权提出了更高的要求。顺应时代、勇于创新才能做好新时代县级融媒体的新闻舆论工作。县级融媒体中心要从单纯的新闻宣传向满足群众多样化的需求转变，要与地方党委、政府同频共振，更好地引导群众、服务群众，所以媒体融合工作必须得到地方党委、政府重视、各部门齐心支持，要通过购买服务等方式支持县级融媒体中心建设，传播好党和政府的声音，展示改革发展的主流，反映人民群众的心声，做到“党政满意、群众欢喜”。

（一）更新新闻舆论引导理念

县级融媒体中心应当运用互联网思维，遵循现代传播体系建设的客观规律，把握建设的重点与关键，以引导群众、服务群众为方向，抓好全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。一是加大对国家大政方针及地方党委、政府工作举措的宣传报道。尤其在当今信息爆炸、受众注意力分散的传播环境下，坚守正确舆论导向更是主流媒体的责任使命。二是多渠道宣介地方党委、政府推动经济社会发展和民生改善的举措成效，以接地气、最贴心的形式推动党的政策在基层落地生根、开花结果。

（二）提升新闻舆论工作质量

一是坚持正确的舆论导向，打造高品质的新闻产品。各媒体平台记者在采编过程中，必须坚守党媒职责和使命，采取文字、图片、声音、画面等多种方式，以简明报道与深度报道相结合的形式，打造内容好、形式新、易接受、可信度高，让老百姓听得懂、看得明白、有所收获的新闻作品。二是坚持“内容为王”，提升服务意识。对人民群众关心的问题、意见大反映多的问题积极关注报道，做好互动交流，进一步扩大主流新闻舆论的影响力。三是基层融媒体还必须深入了解国家政策和本地区经济社会发展，立足本地特色，持续打造一批品牌栏目、品牌活动，倾力打造更多“视频化、图片化、简短化”的优质新闻产品。

（三）借助新技术拓展新闻视角

一是在传播渠道上，县级融媒体中心应依托抖音、微博、微信、今日头条等传输快捷、覆盖广泛的互联网传播平台，灵活运用文图、视频等多样化传播手段，全面呈现新闻内容。二是县级融媒体中心应探索创新、提质增效，办好现有栏目，将新闻信息传递给更广泛的受众群体，打通新闻舆论传播的“最后一公里”。三是基层媒体要积极向省市、中央媒体提供新闻素材，借力上级主流媒体发出自己的声音。四是利用新闻工作者的专业素养，广泛运用5G、4K、AI、VR、AR、MR等技术手段，充分用好无人机、手机App等便捷设备、软件，采制高质量新闻产品。

（四）培育高素质新闻舆论工作队伍

吸引人才、留住人才是基层新闻舆论工作取得成效的关键一环。媒体人才建设必须做好以下几点：一是地方党委、政府需要在政策、运营及创新等层面给予保障，设立专项资金，保证县级融媒体中心人员基本开支，县域内信息发布、户外广告、活动承办等优先由融媒体中心经营。上级宣传部门设立专项资金，对愿做事、做成事的融媒体中心给予必要的项目资金支持或奖励。二是应对县级融媒体中心体制机制进行改革，建立适合县级融媒体中心建设的人才招引、职称评定、绩效考核、运营管理机制，从事业发展前景、工资待遇、职称评聘等方面进行改善，调动工作人员的积极性，从而吸引人才、留住人才。三是加强一专多能的新闻采编队伍、经营队伍建设，拓宽人才招引渠道。采取邀请高校及媒体专家教授前来授课，到其他媒体学习培训以及开展常态化新闻业务练兵等方式，对基层媒体工作人员进行综合性培训。

（五）完善功能强化延伸服务

县级融媒体中心要充分利用媒体优势，把人民群众的关注热点、思考疑点、生活痛点，与党和政府的工作重点、推进突破点、政策创新点结合在一起，收集社情民意，强化舆论监督，推动问题解决。

信息技术更新换代、新闻舆论传播格局变革等给媒体带来的变化，正在新闻舆论工作方面催生出一场全新的变革，可以说基层媒体改革发展成效和不足并存、发展中的机遇与挑战并存，这就需要我们适应时代发展需求，转变思维，立足现有成果、扬长补短，通过转变思维理念、丰富引导方式、提升内容质量、提升人员素养、用好新技术、强化延伸服务等举措，推动广电、报刊等传统媒体和移动媒体等融合发展，提升县级融媒体新闻舆论工作的传播力、引导力、影响力、公信力。■

（作者：陈传吉、韩延龙 ；作者单位：凤阳县融媒体中心）

本文刊登于《新闻世界》2025年第8期

原标题：《媒体融合时代做好新闻舆论工作的实践路径——以凤阳县融媒体中心改革发展为例》