一、正确认识媒体舆论监督和舆论监督报道

媒体舆论监督是各级党委、政府和人民群众赋予新闻媒体的一项重要职责，是新闻媒体人拿起手中的笔、照相机、摄像机等监督工具，帮助公众及时了解政务动态、社会热点等涉及公共利益的活动并监督促使其沿着法治化、规范化轨道运行的一种社会行为。从广义层面上看，舆论监督的内涵指向公民依法享有法律赋予的舆论监督权和知情权。从狭义层面上看，则特指新闻舆论监督。公民享有依法运用新闻传媒充分发表意见、建议和呼声，表达自己意志的权利和自由。

舆论监督报道是指媒体人深入一线采写，形成新闻作品，再以广电、报纸、新媒体等媒介向受众呈现的事实报道，是党和政府倾听社会不同群体呼声、不断扩大人民民主的重要载体。舆论监督报道始终秉持新闻真实客观准确的原则，致力于从全方位、深层次及前瞻性视角深入剖析社会现象，引发社会各界关注，形成强大舆论声势，从而起到监督作用。

正确的舆论监督报道可以成为经济发展的“推进器”、民意的“晴雨表”、社会的“黏合剂”、道德的“风向标”。舆论监督报道，也是一种正能量。只要是站在人民立场推动问题解决，就起到了正面作用，凝聚了正能量。从2023年开始，含山县融媒体中心（含山广播电视台）根据县委、县政府工作部署，承办了大型电视问政节目《问政含山》，围绕营商环境、乡村振兴、城市建设等方面开展舆论监督报道，记者自带摄像机深入一线暗访，拍摄大量真实素材制作成短片现场播放，邀请各乡镇、县直各单位主要负责人走进演播厅进行问政。每期节目，县委书记都要带领县四套班子负责人亲临现场观摩问政实况并进行点评，着力治理“为官不为”等懒政怠政行为，持续深化“一改两为”工作要求。节目播出后社会反响较好，问题得到解决，干群关系也更加融洽。

二、主流媒体开展舆论监督的必要性和具体做法

习近平总书记指出：“新闻媒体要直面我们工作中存在的问题，直面社会丑恶现象和阴暗面，激浊扬清，针砭时弊。”这为主流媒体开展舆论监督工作增强了信心，鼓舞了斗志，激发了干劲。

（一）传播党的声音，凝聚奋进力量

我国电视问政节目的发展可追溯至2002年郑州电视台推出的《周末面对面》节目，这档节目的开播标志着现代电视问政形式的诞生。其创新性在于搭建政民对话的平台，组织职能部门负责人与市民代表围绕民生工程、城市发展规划及公共政策议题展开电视辩论，但受制于传播渠道，节目影响力不够，没有引起强烈反响。

2005年起，甘肃兰州电视台推出《一把手上电视》电视媒体政务类监督栏目，节目播出后社会反响强烈，随后带动了全国30余家地方电视台效仿制作问政类节目。湖北武汉电视台直接以《电视问政》给栏目命名，在全国范围内关注面较大，节目形式被当作全国电视台电视问政类节目的典范。其中武汉广播电视台创新性命名的《电视问政·问作风》栏目，通过制度化设计问政流程成为行业标杆，在第二十五届中国新闻奖评选中获电视访谈二等奖，《电视问政：构建城市公共治理平台》在第二十七届中国新闻奖评选中获新闻论文三等奖。2019年3月3日，山东省首档省级融媒体问政直播节目《问政山东》在山东广播电视台播出，主持人李莎通过“辣味十足”、直击痛点的提问为民发声，受到民众关注和喜爱。

从2023年1月开始，含山县融媒体中心直接以《问政含山》给栏目命名，承办大型时政访谈类节目。节目始终聚焦县委、县政府中心工作落实情况，每期内容都和县委、县政府正在推进的中心工作同频共振、同向发力，开门见山讲问题、现场解答促落实、电视问政连民生、转变作风谋发展，有效传播党的声音，凝聚奋进力量。节目播出后社会反响强烈，关注度较高。

（二）通达社情民意，引导社会热点

《问政含山》栏目不仅是舆论监督的平台，也是反映社情民意的窗口。2023年以来，《问政含山》及子栏目《问政含山·发现》节目累计播出78期，帮助群众解决140多个改革中的难点痛点问题和急难愁盼的现实问题，成为县委、县政府推动工作落实的有力抓手。例如从2022年开始，安徽省委、省政府将老年助餐行动列为全省十项暖民心行动之一，然而现实中却存在老年助餐点饭菜贵、部分助餐点歇业等问题，《问政含山》第二期节目（民生工程篇）中，记者带着问题深入一线暗访，在了解大量事实基础上，采写报道《问政现场：民政局长的说与做为啥不一样？》，主持人现场对时任含山县民政局局长展开层层追问，实现了为民发声，使报道更加深入，也推进了问题解决、措施落地更快一步。问题抛出后，记者持续关注老年助餐民生工程，跟踪采访民政部门整改落实情况，并于2023年11月再次来到老年助餐点了解情况，经营不善、饭菜贵等问题相继得到解决。

再如，环峰小学相关路段上下学期间堵塞严重，群众意见非常大，在《问政含山》栏目关注下，县文明办牵头组织交警、教育、城管、环峰镇等相关部门和单位召开联席会议，商讨缓解拥堵问题。2024年9月份，县公安局交管大队安排交警在上下学期间对相关路段施行管控，禁止机动车驶入相关路口，有效缓解了交通拥堵问题，这一事关群众出行的老大难问题在栏目的关注下得到有效解决，获得群众普遍称赞。

这两组报道，不仅解决了群众急难愁盼问题，体现了坚守人民立场的媒体社会责任，也让人们认识到舆论监督的重要性。

（三）促进作风转变，推动解决问题

“村民拨打过12345您知道吗？”“大片的死猪堆在这儿，这种现象您之前知道吗？”……2019年4月，《问政山东》节目中，面对病死猪乱丢弃问题，主持人李莎层层递进连环追问。事发地相关部门负责人现场被八连问后，语无伦次。当晚，“李莎八问”短视频推出后，全网火爆，引起强烈反响，迅速成为热搜话题，24小时全网浏览量超3000万人次。记者为拍摄到病死猪田间乱丢的关键证据，冒着严寒蹲守三天三夜，终于在有车外出、大门打开的极短时间内拍摄到违规操作的现场。这条问政报道选题典型、敢于碰硬，坚守人民立场，维护了人民利益。

2024年，含山县运漕镇三台行政村孙岗村东门塘里杂草丛生，淤泥堆积，每逢暴雨污水四溢，严重影响周边村民用水，长期无人过问，当地村民意见较大。《问政含山·发现》栏目第一时间关注，深入一线调查驻点采写了《当家塘杂草丛生污水四溢谁来管？》，运漕镇及三台村立行立改，调动多台挖掘机对当家塘进行环境整治，彻底解决了脏、乱、差问题。

这两组舆论监督报道，也是记者践行“四力”的生动体现。从脚力上看，三天三夜蹲守让报道接地气，腿下沾泥土，心中有真情；从眼力上看，捕捉到“问得准，答得偏”这一细节，让报道有视野；从脑力上看，采访和写作都承载脑力思考，让报道有网感、有内涵；从笔力上看，采写全面客观准确，让报道更具权威性。

三、主流媒体如何科学开展舆论监督

2020年，时任中国记协书记处书记冯海青评价问政类节目时说：强化舆论监督，彰显媒体责任和力量。短视频现场新闻《病死猪田间乱丢知道吗？》聚焦形式主义、官僚主义突出问题，连接新闻现场与问政现场，彰显了主流媒体坚守社会责任、参与社会治理的力量。舆论监督精品力作大力提升了主流媒体的权威性和公信力，进一步强化了主流新媒体平台与人民群众的连接性。

（一）优化队伍结构，打造舆论监督品牌

为发挥舆论监督作用，提高节目质量，含山县融媒体中心采取多项举措，努力把《问政含山》打造为具有含山特色的“问政类”品牌节目。一是优化舆论监督队伍。2024年8月，含山县融媒体中心成立舆论监督部，从全中心抽调采编业务精、理论水平高、综合能力强的骨干力量，组建专业化的舆论监督团队，努力提升舆论监督水平。同时鼓励中心其他优秀采编人员积极参与，扩充舆论监督栏目队伍。二是加大舆论监督力度。增加《问政含山·发现》栏目播出频次，跟踪督查所反映问题的整改成效，从2024年8月开始，在每季度一档《问政含山》现场访谈的基础上，将《问政含山·发现》栏目由两周一档增至一周一档。主要针对《问政含山·发现》栏目中反映的问题进行“整改”追踪，确保群众反映的问题件件有着落、事事有结果，及时反馈广大人民群众和社会各界对问题整改的评价、意见及要求。三是提升舆论监督质量。县融媒体中心加强与县各部门沟通联系，广泛搜集群众利益诉求，重点关注“民声呼应”平台上反映的问题，形成“及时采访、即时办理、整改追踪、结果反馈”闭环运行模式，增强舆论监督的效果和权威性。

（二）强化制度保障，创新舆论监督模式

主流媒体是党、政府和人民的“喉舌”，开展舆论监督是主流媒体的职责和使命。多年来，舆论监督类节目深受各级党委、政府和广大观众的好评，原因是媒体在加强舆论监督方面，不仅强化了制度保障，还改进了方式方法，切实解难题、求实效、助共赢。如《问政含山》节目从发现线索到促进整改，从问政形式到拓展渠道，努力让传统媒体资源与新媒体优势有机结合、相得益彰。通过“含山好赞”微信公众号、“含山早点”App随手拍及微博、视频号、抖音号等新媒体平台账号发起有奖征集线索活动，鼓励广大群众提供有价值的舆论监督线索。同时，采取暗访和实地走访相结合的采访方式，组织主持人走到群众身边，通过现场出镜、体验式报道，对群众反映的问题进行追踪，深度报道相关部门整改成果，通过线上线下相结合的方式围绕相关问题整改情况开展满意度调查，确保群众反映的民生问题件件有着落、事事有回音。同时，快速跟踪社会热点事件，及时发布权威信息，正确引导舆论，增强监督效果。

问政是手段，整改才是目的。《问政含山》节目每期现场问政后，特别关注问题的整改落实情况。2024年6月，《问政含山·发现》栏目报道：环峰镇三龙村投资建设一家规模化养猪场，每到夏季周边多个村庄臭气难闻，严重影响周边村民的生产生活，当地生态环境分局监管缺位。基于记者翔实的调查与多维度取证，地方政府建立快速响应机制，涉事养殖企业同步实施环保设备升级工程。生态环境主管部门通过开通24小时监督专线、吸纳基层意见、参与行风评议等举措，构建起政企协同治理机制与社会监督网格化体系。《问政含山·发现》栏目积极进行跟踪报道，不仅展现了涉事单位正确对待批评、勇于直面问题、积极整改的良好作风，也融洽了干群关系。

（三）发挥融合合力，提升舆论监督效能

《问政含山》及子栏目《问政含山·发现》围绕优化营商环境、民生工程、乡村振兴、城市建设等主题共推出78期节目，每期都安排部分乡镇、县直各单位一把手在现场接受“问政”，提升舆论监督效能。全程参与下来，感受颇深。一是感受到《问政含山》问出了人民群众的呼声和期待。从第一期围绕改善营商环境到第二期民生工程主题，再到第三期乡村振兴，记者都深入到农村、社区、学校、菜市场等地采拍到了鲜活的生活场景，听到了老百姓急难愁盼的问题，这也是当前大兴调查研究之风的生动实践。二是感受到《问政含山》问出了民生领域的短板。民生连着千家万户，从《问政含山》采集到的画面我们可以看出，群众利益无小事，问题和矛盾如果不及时化解，持续堆积，就会小事拖大、大事拖炸，破坏社会的和谐稳定，降低老百姓的幸福指数。三是感受到《问政含山》中的党员干部胸怀“国之大者”。从《问政含山》的现场来看，多数党员干部能够把关系人民群众幸福生活的教育、医疗、养老等问题摆在最紧要位置抓紧抓实。

四、结语

电视问政不是新鲜事物，很多地方台都尝试过。含山县融媒体中心（含山广播电视台）贯彻落实县委、县政府要求承办大型电视问政节目《问政含山》，敢于自揭“家丑”、直面问题，主动把职能部门置身于透明“鱼缸”里接受社会各界监督，充分展现了党员干部为民办实事、为企优环境的信心和底气。含山县融媒体中心多措并举持续提升《问政含山》节目质量，构建良性舆论监督机制，让舆论监督与县委、县政府中心工作同频共振、同向发力，开门见山讲问题、现场解答促落实、电视问政连民生、转变作风谋发展，让党的“好声音”传到群众心坎里，凝聚奋进力量，为经济社会发展注入正能量。■

（作者：严明，郭小军；作者单位：马鞍山市含山县融媒体中心）

本文刊登于《新闻世界》2025年第10期

原标题：《主流媒体舆论监督报道如何有效发力——以电视问政节目为例》